АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
по предоставлению муниципальной услуги
«Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению сельского (городского) поселения Гжельское»
1. Общие положения
1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению сельского (городского) поселения Гжельское» (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.
2. Заявителем муниципальной услуги (далее – Заявитель) выступают физические и юридические лица, лица, обладающие полномочиями, в соответствии с законодательством РФ, выступать от имени заявителей при взаимодействии с администрацией сельского (городского) поселения Гжельское (далее – Администрация).
3. Проект административного регламента размещается на официальном информационном портале Раменского района www.ramenskoye.ru .
4. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента в сети Интернет на официальном информационном портале администрации Раменского муниципального района.
5. Форма предоставления услуги: в бумажном и в электронном виде. Переход на предоставление муниципальной услуги в электронной форме осуществляется в соответствии с этапами перехода на предоставление услуг в электронном виде, утвержденными Распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 года № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде».
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
1. Наименование муниципальной услуги – «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению сельского (городского) поселения Гжельское» (далее по тексту – муниципальная услуга).
2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией сельского (городского) поселения Гжельское через специалиста, в должностные обязанности которого входит вопрос по предоставлению информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению сельского (городского) поселения Гжельское (далее по тексту – специалист).
3. Информирование заявителей о муниципальной услуге осуществляется специалистом Администрации по адресу: Московская область, Раменский район, с. Речицы, ул. Центральная.
График работы Администрации:
с понедельника по четверг с 09.00 до 18.00,
пятница с 09.00 до 17.00,
обед с 13.00 до 14.00.
Приемные дни: понедельник, четверг с 9.00 до 18.00
Выходные дни: суббота, воскресенье.
3.1. Информация о муниципальной услуге предоставляется:
– при обращении заявителя в устной форме лично или по телефонам: 8(496)46-47-777, 8(496)46-357, 8(496)46-256;
– при письменном обращении заявителя в адрес Администрации, в том числе в виде почтового отправления (140145; Московская область, Раменский район, с. Речицы, ул. Центральная); по электронной почте E-mail: rechitsy@mail.ru;
3.2. Основными требованиями к информированию заявителей являются: достоверность предоставляемой информации; четкость в изложении информации; полнота информирования; удобство и доступность получения информации.
3.3. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностное лицо, ответственное за предоставление услуги, подробно и в вежливой форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилию, имя, отчество и должность должностного лица (специалиста), принявшего обращение.
Время телефонного разговора не должно превышать 10 минут.
При информировании по письменным запросам ответ направляется почтой в адрес заявителя либо передается непосредственно заявителю в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента поступления письменного запроса.
При невозможности должностного лица (специалиста) самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся заявителю должен быть сообщен номер телефона, по которому он может получить необходимую информацию.
4. Результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление, в том числе в электронной форме, заявителю информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.
5. Срок предоставления муниципальной услуги.
5.1. Максимальный срок выполнения действия при устном обращении заявителя – 20 минут.
5.2. Максимальный срок выполнения действия при письменном обращении заявителя, в том числе в электронной форме, – до 30 календарных дней.
6. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
1) Конституцией Российской Федерации от 12.12.93 («Российская газета» от 25.12.1993, № 237);
2) Федеральным законом от 29.12.2004г. № 188-ФЗ "Жилищный кодекс Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14);
3) Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);
4) Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 40, ст.3822);
5) Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» («Российская газета», 29.07.2006 № 165);
6) Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» ("Российская газета", N 168, 30.07.2010);
7) Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» ("Российская газета", N 115, 01.06.2006, "Собрание законодательства РФ" 02.08.2010, "Российская газета" – 04.08.2010);
8) Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» ("Собрание законодательства РФ", 21.08.2006, N 34, ст. 3680);
9) Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» ("Собрание законодательства РФ", 21.11.2005, N 47, ст. 4933);
10) Уставом сельского (городского) поселения Гжельское» Раменского муниципального района, утвержденный Решением Совета депутатов сельского (городского) поселения Гжельское» от 27.07.2006 г. № 7/1-СД (ред. от 22.05.2009г. № 7/1).
7. Перечень документов, необходимый для предоставления муниципальной услуги.
Для получения информации о перечне жилищно-коммунальных услуг и порядке их предоставления от заявителя не требуется предоставления каких-либо документов.
8. Для получения информации о перечне жилищно-коммунальных услуг и порядке их предоставления не устанавливается каких-либо ограничений.
9. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
9.1. обращение не отвечает требованиям к запросам заявителей о предоставлении муниципальной услуги, требованиям действующего законодательства по рассмотрению обращений, или из его содержания невозможно установить, какая именно информация запрашивается;
9.2. информация, за предоставлением которой обратился заявитель, не относится к определенной настоящим административным регламентом (не относится к информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению).
Обо всех случаях отказа в предоставлении муниципальной услуги заявителю сообщается информационным письмом, в том числе в электронной форме.
10. Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе (бесплатно).
11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 30 минут.
12. Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
12.1. Здание Администрации, в котором осуществляется предоставление муниципальной услуги, располагается с учетом пешеходной доступности для Заявителей от остановок общедоступного транспорта.
12.2. Центральный вход в здание Администрации оборудован информационной вывеской, содержащей следующую информацию:
– полное наименование орган;
– график работы.
12.3. Место приема Заявителей оборудуется стульями, столом и информационным стендом, на котором размещается следующая информация:
а) контактные телефоны, график работы, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и консультирование;
б) текст настоящего Административного регламента;
в) перечень и формы документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
12.4. Рабочее место специалиста, предоставляющего муниципальную услугу, оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и оргтехнике. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о Заявителе одним специалистом одновременно ведется прием только одного Заявителя. Консультирование и (или) прием двух и более Заявителей не допускаются.
13. Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
– территориальная доступность к месту предоставления муниципальной услуги;
– точность исполнения муниципальной услуги;
– простота и ясность изложения информационных документов;
– наличие различных каналов получения информации о предоставлении муниципальной услуги;
– короткое время ожидания при получении результата муниципальной услуги;
– профессиональная подготовка специалиста;
– культура обслуживания заявителей;
– удобный график работы;
– строгое соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
– отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на действия (бездействие) специалиста, осуществленные в ходе предоставления муниципальной услуги.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1.1. Прием и регистрация обращения (Приложение 1) заявителя о предоставлении информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.
Основанием для начала данной процедуры является прием и регистрация обращения заявителя.
Регистрация обращения производится в журнале регистрации.
При рассмотрении обращения специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, устанавливает его соответствие требованиям действующего законодательства и настоящего Административного регламента.
Результатом административной процедуры является решение о предоставлении заявителю информации.
Время на осуществление данной административной процедуры не должно превышать 30 минут.
1.2. Подготовка материалов к заседанию Жилищной комиссии для рассмотрения представленных заявителем документов, расчет размера доходов граждан и стоимости имущества, сравнение размера доходов и стоимости имущества граждан с величиной порогового значения доходов и стоимости имущества, установленной в сельском поселении Гжельское на дату подачи заявления.
Специалист формирует принятые документы в дело по каждому заявителю; согласовывает с руководителем Жилищной комиссии дату, время и место проведения заседания, повестку заседания; производит расчет размера доходов граждан и стоимости имущества; сравнивает размер доходов и стоимости имущества граждан с величиной порогового значения доходов и стоимости имущества, установленной в сельском (городского) поселения Гжельское» на дату подачи заявления.
1.3. Проверка сведений, указанных в документах, представляемых гражданами;
Время на осуществление данной административной процедуры не должно превышать 7 (семи) рабочих дней.
Специалист оформляет и направляет запросы в органы, которыми были выданы сведения об имуществе, доходах и иных сведений, если указанные документы были предоставлены лично заявителем.
Время на осуществление данной административной процедуры не должно превышать 3 (трех) рабочих дней.
1.4. Рассмотрение Жилищной комиссией заявления с прилагаемыми документами, их проверка и принятие решения о признании (отказе в признании) семьи (гражданина) малоимущей, в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
Жилищная комиссия в соответствии с повесткой заседания рассматривает представленные специалистом материалы, проверяет их на соответствие требованиям законодательства, и выносит одно из решений:
– о возможности признания семьи (гражданина) малоимущей, в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
– о невозможности признания семьи (гражданина) малоимущей, в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Решение Жилищной комиссии оформляется протоколом и направляется специалисту.
Время на осуществление данной административной процедуры не должно превышать 3 (трех) рабочих дней.
1.5. Принятие постановления Главы сельского (городского) поселения Гжельское» о признании (отказе в признании) семьи (гражданина) малоимущей, в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
На основании решения Жилищной комиссии специалист осуществляет подготовку проекта соответствующего Постановления Главы сельского (городского) поселения Гжельское», который согласовывается и представляется на подпись Главе сельского (городского) поселения Гжельское» .
Данная административная процедура завершается принятием соответствующего Постановления Главы сельского (городского) поселения Гжельское» .
Время на осуществление данной административной процедуры не должно превышать 7 (семи) рабочих дней.
1.6. Выдача либо направление заявителю постановления Главы сельского (городского) поселения Гжельское» о признании (отказе в признании) семьи (гражданина) малоимущей, в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Специалист не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия постановления о признании (отказе в признании) семьи (гражданина) малоимущей, в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, выдает заявителю либо направляет по почте по адресу, указанному в заявлении, указанное Постановление.
Время на осуществление данной административной процедуры не должно превышать 3 (трех) рабочих дней.
2. Блок-схема предоставления муниципальной услуги представлена в приложении к настоящему Административному регламенту.
3. Отказ в признании семьи (гражданина) малоимущей, в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, допускается в случаях, предусмотренных пунктом 10 раздела II настоящего Административного регламента.
3.1. Решение об отказе в признании семьи (гражданина) малоимущей, в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, указанные в пункте 10 раздела II настоящего Административного регламента.
3.2. Решение об отказе в признании семьи (гражданина) малоимущей, в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
IV. Формы контроля исполнения административного регламента
1. Текущий контроль за соблюдением последовательности и сроков исполнения административных действий, выполнения административных процедур, определенных настоящим Административным регламентом, полноты и качества предоставления муниципальной услуги специалистом осуществляется Главой сельского (городского) поселения Гжельское» .
2. Глава сельского (городского) поселения Гжельское и специалист в пределах их компетенции, принимающие участие в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, предоставляемых заявителем, за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, за правильность выполнения процедур, установленных настоящим Административным регламентом.
3. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения заявлений и документов, подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц и специалистов.
4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
1. Заявитель может обратиться с жалобой на действие (бездействие) муниципального служащего администрации при предоставлении муниципальной услуги, а также решений должностных лиц устно либо письменно к Главе сельского (городского) поселения Гжельское. При обращении с устной жалобой ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, осуществляемого Главой сельского (городского) поселения Гжельское. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:
– действия или бездействие должностных лиц и (или) специалиста, предоставляющих муниципальную услугу, повлекшие за собой нарушение прав заявителя;
– решения, принимаемые по результатам предоставления информации должностными лицами, специалистом, предоставляющими муниципальную услугу.
3. Основанием для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановление её рассмотрения может быть следующее:
1) если в письменной жалобе не указаны фамилия получателя услуги, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
2) если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается получателю услуги, направившему жалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению;
3) если в жалобе содержится вопрос, на который получателю услуги неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;
4) получение жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются поступившие в администрацию сельского поселения Гжельское в устной или в письменной форме жалобы заявителей.
4.1. Обращение к Главе сельского (городского) поселения Гжельское может быть направлено: в письменном виде по адресу: 140145, Московская область, Раменский район, с. Речицы, ул. Центральная; электронной почтой: E-mail: rechitsy@mail.ru; по телефонам: 8(496)46-777; на личном приеме в соответствии с графиком приема: понедельник с 9.00 до 18.00.
4.2. В письменном обращении (заявлении, жалобе) указываются: наименование органа, в который направляется обращение, или фамилия, имя, отчество должностного лица; фамилия, имя, отчество заявителя; почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; предмет обращения (заявления, жалобы); личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя) и дата. В случае если в интересах заявителя обращается уполномоченное лицо, к письменному заявлению прилагается нотариально заверенная доверенность.
5. Письменное обращение должно быть рассмотрено в течение тридцати дней с момента его регистрации. В исключительных случаях, когда для проверки и решения, поставленных в жалобе вопросов, требуется более длительный срок, допускается продление Главой сельского (городского) поселения Гжельское сроков ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается заявителю, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.
6. Если в результате рассмотрения обращения изложенные в нем обстоятельства признаны подтвержденными, а жалоба на действие (бездействие) должностного лица (специалиста) – обоснованной, то в отношении такого должностного лица (специалиста) принимается решение о применении к нему меры ответственности, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации.
7. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
8. Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.