Постановление о внесении изменений в муниципальную программу сельского поселения Гжельское Раменского муниципального района Московской области « Муниципальное управление финансами сельского поселени

Приложение №1

к постановлению Главы

сельского поселения Гжельское

от  01.11.2016г. № 50

 

 

 

Муниципальная программа сельского поселения Гжельское Раменского муниципального района Московской области

"Муниципальное управление финансами сельского поселения Гжельское Раменского муниципального района Московской области

на   2015-2019 годы"

 

Наименование Программы	Муниципальное управление финансами сельского поселения Гжельское Раменского муниципального района Московской области на  2015-2019 годы (далее Программа)
Основания для разработки Программы	– Бюджетный кодекс Российской Федерации; – Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; – Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию от 13.06.2013 "О бюджетной политике в 2014-2016 годах"; – Указ Президента РФ от 21.08.2012 №1199 "Об оценке эффективности, деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ" – Постановление Правительства Московской области от 15.12.2006 №1164/49 "О стратегии социально-экономического развития Московской области до 2020 года"; – Постановление Правительства Московской области от 25.03.2013 №208/8 "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области"; – Постановление Правительства Московской области от  23.08.2013 г. № 660/37 «Об утверждении государственной программы Московской области "Эффективная власть" (подпрограмма "Повышение качества управления государственными финансами Московской области", подпрограмма "Развитие информационно-коммуникационных технологий для повышения эффективности процессов управления и создания благоприятных условий жизни и ведения бизнеса в Московской области»); -Постановление сельского поселения Гжельское Раменского муниципального района от 12.09.2013г. №358 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ сельского поселения Гжельское Раменского муниципального района Московской области, их формирования и реализации»
Заказчик   Программы	– сельское поселение Гжельское Раменского муниципального района Московской области
Разработчик Программы	Финансовый отдел сельского поселения Гжельское Раменского муниципального района
Цели     Программы	-создание условий для эффективного социально-экономического развития сельского поселения Гжельское Раменского муниципального района Московской области и последовательного повышения уровня жизни населения -повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления за счет внедрения и использования информационно-коммуникационных технологий.
Задачи      Программы	-повышение эффективности бюджетных расходов -повышение качества исполнения бюджета; Совершенствование правовых и организационных основ местного самоуправления, муниципальной службы.
Сроки реализации           Программы	2015-2019 годы
Исполнители Программы	Администрация сельское поселение Гжельское Раменского муниципального района Московской области
Перечень подпрограмм	–
Объем и источники финансирования   Программы,   в том числе по годам:	Общий объем средств, направляемых на реализацию Программы    – 67 686,00 тыс. рублей   Средства бюджета сельского поселения Гжельское   Всего: 2015г  – 13 911,0 тыс. руб. 2016г  – 12 744,00 тыс. руб. 2017г  – 13 394,00 тыс. руб. 2018г  – 13 675,00 тыс. руб. 2019г  – 13 962,00 тыс. руб.
Планируемые результаты     реализации Программы	– повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления                                                                                                                                                    -увеличение доли налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов (без учета субвенций из вышестоящего бюджета) до 90{b31b320132e0dd7dfa170f548252d3c9ddc562c24985460ad06a26ef18aac0f7}; -отклонение исполнения бюджета сельского поселения Гжельское Раменского муниципального района по доходам не более 10{b31b320132e0dd7dfa170f548252d3c9ddc562c24985460ad06a26ef18aac0f7}; – увеличение доли поступивших налоговых и неналоговых доходов бюджета сельского поселения Гжельское Раменского муниципального района Московской области в объеме утвержденных налоговых и неналоговых  доходов в отчетном финансовом году, до 100{b31b320132e0dd7dfa170f548252d3c9ddc562c24985460ad06a26ef18aac0f7}; -увеличение доли исполнения расходных обязательств бюджета сельского поселения Гжельское Раменского муниципального района Московской области, до 98{b31b320132e0dd7dfa170f548252d3c9ddc562c24985460ad06a26ef18aac0f7}; – совершенствование уровня дополнительного профессионального образования лиц, занятых в системе местного самоуправления.

 

 

 

 

 

 

1.    Характеристика проблем и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы.

 

Подготовка, принятие и реализация настоящей Программы вызвана необходимостью совершенствования текущей бюджетной политики, развитие стимулирующих факторов, открытости и прозрачности, более широким применением экономических методов управления, повышение эффективности бюджетной политики в сфере межбюджетных отношений и управлением муниципальным долгом.

Основными проблемами в сфере реализации Программы являются:

  – наличие просроченной кредиторской задолженности;

  – несвоевременное осуществление или осуществление не в полном объеме полномочий, закрепленных за главным распорядителем бюджетных средств.

Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы, переход от «управления затратами» к «управлению результатами»- это одна из стратегических целей бюджетной политики сельского поселения Гжельское Раменского муниципального района Московской области.

Основными направлениями деятельности по обеспечению долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы сельского поселения Гжельское Раменского муниципального района Московской области являются проведение эффективной и стабильной налоговой политики, формирование «программного» бюджета, повышение качества предоставляемых муниципальных услуг, качественное исполнение бюджета и совершенствование межбюджетных отношений в сельском поселении Гжельское Раменского муниципального района Московской области.

Инструментами, обеспечивающими повышение качества управления муниципальными финансами в сельском поселении Гжельское Раменского муниципального района Московской области, являются:

1. Проведение стабильной и предсказуемой налоговой политики в поселении.

Приоритеты налоговой политики сельского поселения Гжельское Раменского муниципального района Московской области направлены на создание эффективной и стабильной налоговой системы, поддержание сбалансированности и устойчивости бюджета, стимулирование предпринимательской деятельности, в том числе развитие малого и среднего бизнеса, формирование благоприятного инвестиционного климата в основных отраслях экономики и социальная поддержка населения сельского поселения Гжельское.

Важными факторами, учитываемыми органами местного самоуправления при выработке основных направлений налоговой политики, являются – необходимость поддержания сбалансированности бюджетной системы при сохранении оптимального уровня налоговой нагрузки.

В рамках проводимой налоговой политики основным источником повышения доходного потенциала взимаемых налогов будет являться оптимизация существующей системы налоговых льгот.

Предоставление налоговых льгот должно стать инструментом повышения инвестиционной привлекательности поселения, а также стимулом для увеличения темпов проведения технического перевооружения и реконструкции основных фондов.

В целях реализации комплекса задач, стоящих перед поселением, необходимо качественное увеличение роста доходов бюджета сельского поселения Гжельское Раменского муниципального района Московской области, которое планируется достичь за счет проводимых органами местного самоуправления мероприятий по мобилизации доходов.

В первую очередь, это касается мобилизации платежей в сфере земельно-имущественных отношений, в том числе за счет:

 обеспечения полного учета объектов недвижимости, включая земельные участки;

 завершения работы по определению (уточнению) категорий земель и видов разрешенного использования земельных участков;

обеспечение реализации налогового потенциала имущественных налогов за счет доведения ставок налогов до максимальных значений, предусмотренных налоговым законодательством и оптимизации налоговых льгот.

 

2. Реализация программно-целевого принципа планирования и исполнения бюджета сельского поселения Гжельское Раменского муниципального района Московской области.

Применение программно-целевого принципа планирования и исполнения бюджета сельского поселения Гжельское Раменского муниципального района Московской области приведет к повышению результативности работы муниципального сектора и эффективности расходования бюджетных средств, увеличению эффективности управления результатами, увязке стратегических целей с распределением бюджетных средств и достижением результатов.

Построение  программно-целевого бюджета  должно основываться на:

– интеграции бюджетного планирования в процесс формирования и реализации долгосрочной стратегии развития поселения;

– внедрении программно-целевого принципа организации деятельности органов местного самоуправления поселения;

Мониторинг эффективности муниципальных программ позволит обеспечить оптимальное соотношение связанных с их реализацией затрат и получаемых в ходе реализации результатов, прозрачность и достоверность бюджета, адресность и целевой характер использования средств бюджета.

Применение программно-целевого планирования и исполнения бюджета сельского поселения Гжельское Раменского муниципального района Московской области, в частности при реализации муниципальных программ, позволит обеспечить:

– комплексность решения проблемы;

– определение приоритетности мероприятий, исходя из их социальной и экономической целесообразности;

– эффективность использования бюджетных средств.

3. Основными мероприятиями по повышению качества исполнения бюджета сельского поселения Гжельское Раменского муниципального района по расходам должны стать:

– безусловное выполнение расходных обязательств бюджета;

-формирование системы мониторинга бюджетных обязательств получателей бюджетных средств;

– обеспечение доступности и достоверности оперативной информации об исполнении бюджета сельского поселения Гжельское Раменского муниципального района в режиме реального времени для принятия управленческих решений;

– организация и развитие системы внутреннего финансового контроля;

– обеспечение доступности информации об использовании средств бюджета.

 

 Цели и задачи Программы

      Цели Программы:

    –  достижение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы сельского поселения Гжельское Раменского муниципального района Московской области;

    –   создание условий для эффективного социально-экономического развития сельского поселения Гжельское Раменского муниципального района Московской области и последовательного повышения уровня жизни населения сельского поселения.

    – повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления за счет внедрения и использования информационно-коммуникационных технологий.

    Условиями достижения целей Программы является решение следующих задач:

    –  повышение эффективности бюджетных расходов сельского поселения Гжельское Раменского муниципального района Московской области;

    –    повышение качества исполнения бюджета сельского поселения Гжельское Раменского муниципального района Московской области;

   

    Решение задач Программы в течение 2015-2019 годов будет осуществляться путем выполнения мероприятий, предусмотренных перечнем мероприятий Программы по повышению качества управления муниципальными финансами  сельского поселения Гжельское Раменского муниципального района Московской области на 2015-2019 годы, предусмотренных в Приложении №1 к Программе.

 

2. Планируемые результаты реализации Программы

 

 Основные планируемые результаты (показатели эффективности) реализации Программы и их динамика по годам реализации  приведены в Приложении № 2 к  Программе.

 

3. Финансирование Программы

 

Финансирование реализации Программы осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения Гжельское Раменского муниципального района Московской области.

 

4. Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы

    Единицы измерения и значения базовых показателей реализации муниципальной программы указаны в приложении "Планируемые результаты реализации Программы".

    1.Показатели, характеризующие повышение эффективности бюджетных расходов Раменского муниципального района.

    1.1 Показатель удельного веса расходов бюджета сельского поселения Гжельское Раменского муниципального района, формируемых в рамках муниципальных программ в общем объеме расходов бюджета сельского поселения Гжельское  (УВРцп) рассчитывается по формуле:

УВРцп   = Рцп  : Р  x 100, где:

                                  

    Рцп   – расходы  бюджета сельского поселения Гжельское,   формируемые   в  рамках муниципальных программ  поселения;

    Р – расходы бюджета сельского поселения Гжельское в отчетном финансовом году;

   

    1.2.  Показатель  удельного  веса  расходов бюджета поселения, ориентированных  на  результат,  в общем объеме расходов бюджета поселения (УВРор) рассчитывается по формуле:

                     УВРор   = Рор   : Р  x 100, где:

 

    Рор   – расходы  бюджета сельского поселения Гжельское, формируемые в рамках целевых программ.

    Р – расходы бюджета сельского поселения Гжельское  в отчетном финансовом году;

   

    1.3.   Показатель   ежегодного   прироста   налоговых  доходов  бюджета сельского поселения Гжельское  в  отчетном  финансовом  году  к  поступлениям в году, предшествующем   отчетному   финансовому  году  (Рнд), рассчитывается   по  формуле:

Рнд   = Пндо    / Пндп    x 100 – 100, где:

                      

    Пндо    – поступления налоговых доходов в отчетном финансовом году;

    Пндп     – поступления налоговых доходов в году, предшествующем  отчетному финансовому году.

    1.4.   Показатель   доли   налоговых   и  неналоговых  доходов  бюджета в общем объеме доходов бюджета сельского поселения Гжельское  (Днин) рассчитывается по формуле:            

Днин    = Пнин / (Пнин    + Пбп) x 100, где:

 

    Пнин     –  поступления  в бюджет сельского поселения Гжельское налоговых и неналоговых доходов в отчетном финансовом году;

    Пбп   –  безвозмездные  поступления бюджета сельского поселения Гжельское в отчетном финансовом году.

  

    2.  Показатели,  характеризующие  повышение качества исполнения бюджета сельского поселения Гжельское.

    2.1.  Показатель  отклонения  исполнения  бюджета сельского поселения Гжельское по доходам от первоначально утвержденного уровня (Оиб) рассчитывается по формуле:

                       Оиб   = (100 –  И) :   У x 100, где:

              

    И  –  исполнение  бюджета  поселения по  доходам  в отчетном финансовом году;

    У  –  первоначально утвержденный бюджет поселения по доходам в отчетном финансовом году.

  

    2.2.  Показатель  увеличения  доли  поступивших налоговых и неналоговых

доходов  бюджета  сельского поселения Гжельское  в  объеме  утвержденных  налоговых и неналоговых  доходов  бюджета поселения в отчетном финансовом году (Днин) рассчитывается по формуле:

Днин    = Пнин  / ПН x 100, где:

 

    Пнин    – поступления   налоговых   и  неналоговых  доходов   в   отчетном     финансовом году;

    ПН  –  плановые  назначения  бюджета  поселения  по налоговым и неналоговым доходам в отчетном финансовом году.

    2.3.  Показатель  увеличения  доли  исполнения  расходных  обязательств бюджета сельского поселения Гжельское в отчетном финансовом году (Иро)  рассчитывается по формуле:

Иро   = ИР / УР x 100, где:

                         

    ИР  –  объем  расходов бюджета поселения в отчетном финансовом году;

    УР   –  утвержденный  объем  расходов  бюджета поселения  на  отчетный финансовый год.

 

                          5. Описание основных мероприятий Программы

 

      Основными мероприятиями Программы являются:

      Стимулирование органов местного самоуправления к наращиванию собственного экономического потенциала.

 

      В результате реализации данного мероприятия предполагается повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления, выявить зоны, требующие приоритетного внимания муниципальных властей, сформировать комплекс мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления.